Il y a 6 ans, le dossier nucléaire iranien était entre les mains du Conseil des Gouverneurs de l’AIEA. A cette époque, Washington multipliait les efforts pour réunir les preuves de l’existence d’un programme nucléaire militaire dans le centre d’enrichissement de Natanz, qui était en état de chantier. Dans le même temps, il faisait régulièrement part de la possibilité d’une frappe si les autres grandes puissances qui ont d’importants intérêts en Iran (l’Allemagne, la France, la Grande-Bretagne, la Chine et la Russie) ne soutenaient pas sa demande. Ces dernières ont cru éviter le pire en acceptant et après 2 ans et demi, Washington a obtenu le transfert du dossier nucléaire iranien du Conseil des Gouverneurs vers le Conseil de Sécurité. Pour lui imposer des obstacles à une éventuelle action militaire sous l’égide de l’ONU, les 5 amies de Téhéran ont soutenu leur adhésion uniquement à des sanctions à l’unanimité, ce qui avait aussi l’avantage de réduire le champ des sanctions (elles voulaient éviter la mise en péril de leurs intérêts en Iran). En fait, ces pays se sont fait avoir par Washington qui avait justement besoin uniquement de résolution à l’unanimité pour valider ses accusations contre les mollahs, une validation qui lui a permis d’adopter sa batterie de sanctions contre les mollahs. De facto ces 5 grandes puissances se sont engagées à respecter les sanctions unilatérales américaines qui ont fait leur apparition dès 2007.

En 2007, Washington a en fait pris en main la gestion des pressions sur Téhéran. Il n’a pas alors mené la vie dure aux mollahs malgré le démarrage de l’usine d’enrichissement de Natanz qui a été achevé entre temps, mais il a combiné des sanctions ponctuelles avec des offres de dialogue car l’unique objet de cette approche a toujours été de conclure une entente avec les mollahs pour accéder à l’Asie Centrale sans pour autant accorder en échange l’impunité au Hezbollah.

En connaissant les limites des mollahs, Washington prévoyait un effondrement économique du régime vers la fin de l’année 2009, il a cependant constaté les signes avant-coureurs de cet effondrement après un an de sanctions. Washington a alors dû lever le pied afin d’éviter le renversement de ce futur allié régional.

Dans le même temps, Téhéran était aussi au courant de ses limites, c’est pourquoi dès le début, il a opté pour une politique d’amplification de crise pour mener le monde au bord d’une nouvelle guerre avec la certitude que face à son opinion publique hostile à de nouvelles pertes l’Amérique devrait capituler.

Washington s’est alors retrouvé avec deux contraintes : éviter des sanctions plus lourdes et éviter d’entrer dans le jeu de Téhéran. Il en résulte la politique d’apaisement d’Obama qui esquive toutes les provocations de Téhéran et continue à proposer le dialogue au lieu de plus de sanctions.

La plus récente évolution de cette politique d’apaisement (ou d’esquive), désormais implicitement adoptée par l’ensemble des pays engagés dans la crise, a été d’oublier Natanz –ou faire oublier Natanz- pour se concentrer sur Fordow, une autre usine d’enrichissement d’uranium qui est actuellement en chantier, comme l’était Natanz en 2005. C’est pourquoi le dernier rapport de l’AIEA a minimisé le développement de Natanz pour se focaliser sur Fordow ce qui éloigne la nécessité de mesures plus forte pendant 2 à 3 ans. La présente résolution des Six devant le Conseil des Gouverneurs de l’AIEA est la suite de ce tour de passe-passe pour continuer sans renforcer les sanctions existantes.

Téhéran ne sera pas ravi et ce pour deux raisons. Il y a d’abord le fait qu’il se retrouve avec des sanctions en place qui l’épuisent à petit feu. La seconde raison est que pendant ces dernières années, il a sans cesse demandé le retour de son dossier du Conseil de Sécurité vers le Conseil des Gouverneurs. Le voilà exaucé de facto avec cette demande des Six. Il ne peut donc crier à l’injustice. Ceci s’appelle un échec et mat (provisoire).

© WWW.IRAN-RESIST.ORG
Article complémentaire :
 Iran : L’AIEA invente le rapport dilatoire !
 (18 NOVEMBRE 2009)